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Assises francophones de la gestion scolaire

Propositions d’organisation

1              Dates

Printemps (avril ou mai) 2004

2              Lieu

Un pays du Sud

·         Lors de la réunion du groupe de travail des Correspondants nationaux des pays membres du Bureau (Dakar, juin 2003), solliciter des pays volontaires pour accueillir les Assises.

3              Durée et déroulement

Durée : 4 jours, dont deux jours d’ateliers (4 thèmes)

 

Jour 1  Avant-midi  Ouverture officielle

                     Conférence d’ouverture

                     La qualité de la gestion,

facteur essentiel de l’Éducation pour Tous.

 

       Après-midi  Thème 1

                     Table ronde (3 ou 4 experts de différents pays)

                     Ateliers

 

Jour 2  Avant-midi  Thème 2

                     Table ronde (3 ou 4 experts de différents pays)

                     Ateliers

 

       Après-midi  Thème 3

                     Table ronde (3 ou 4 experts de différents pays)

                     Ateliers

 

Jour 3  Avant-midi  Thème 4

                     Table ronde (3 ou 4 experts de différents pays)

                     Ateliers

 

       Après-midi  Étude de cas : la gestion des manuels scolaires

                     Table ronde (Banque Mondiale quelques experts de divers pays)

                     Ateliers

 

Jour 4  Avant-midi  Synthèse des travaux

                     Adoption du cadre d’action

 

       Après-midi   Clôture officielle

 

4              Objectifs

Les Assises viseraient à mettre en œuvre les recommandations concernant la gestion scolaire contenues dans le Cadre d’action adopté par la CONFEMEN à Ouagadougou (voir Annexe 1), et celles qui ont été proposées par le Forum Mondial de Dakar (voir Annexe 2).

Les Assises francophones de la gestion scolaire viseraient essentiellement 3 objectifs :

1.            Analyser la situation actuelle concernant les recommandations proposées par la CONFEMEN et le Forum de Dakar.

2.            Mener une réflexion sur les paradigmes et les fonctionnements qui ont démontré une plus grande efficacité dans l’administration de l’éducation, du plan national jusqu’au plan local.  Dégager des pratiques exemplaires.

3.            Élaborer un cadre d’action pour favoriser une évolution positive de la qualité de l’administration scolaire et, plus globalement, du pilotage des systèmes éducatifs dans les pays francophones.

5     Thèmes

Bonne gouvernance

·         Promouvoir des principes de bonne gouvernance qui garantissent la qualité, la fiabilité, l’efficacité et la transparence dans l’organisation et le pilotage du système éducatif ;

·         Renforcer les capacités de pilotage des systèmes éducatifs par la formation des décideurs à l’élaboration de politiques éducatives ainsi que par le développement et l’utilisation d’outils de planification des effectifs, des personnels et des moyens de fonctionnement ;

·         Travailler à l’établissement de meilleurs cadres réglementaires et mécanismes administratifs pour gérer l’ensemble du système, d’une manière cohérente et systémique;

·         Mettre en place un dispositif permanent d’évaluation à tous les niveaux.

Centralisation/décentralisation

·         Délimiter plus précisément les responsabilités incombant aux différents échelons administratifs et leur degré d’autonomie ;

·         Définir des procédures de décentralisation et de déconcentration en vue d’assurer une meilleure participation et responsabilisation des différents partenaires de l’école ;

·         Promouvoir un leadership partagé à tous les échelons du système ;

·         Veiller à ce que la décentralisation n’aboutisse pas à une répartition inéquitable des ressources ;

·         Améliorer les capacités de gestion de la diversité, de la disparité et du changement.

Mobilisation des ressources

·         Susciter une mobilisation de l’ensemble des acteurs en vue notamment de permettre une appropriation des politiques mises en œuvre ;

·         Utiliser plus efficacement les ressources humaines et financières existantes ;

Professionnalisation de la gestion scolaire

·         Promouvoir une politique des ressources humaines visant l’amélioration de la qualité et la pérennité des systèmes ; clarifier le statut, les règles de nomination, etc.

·         Assurer la formation des responsables scolaires (formation initiale et continue).

·         Favoriser le regroupement professionnel des personnels d’encadrement, pour faciliter la formation par les pairs et le partage des compétences.

6              Comité de pilotage

Créer un comité de pilotage des Assises, formé d’un représentant par organisme engagé dans leur mise en œuvre (CONFEMEN, AIF, AFIDES).

Ce comité pourrait travailler à distance, par courrier électronique, et se rencontrer au besoin.

7              Échéancier

Juin 2003 – Réunion du groupe de travail des correspondants nationaux des pays membres du Bureau de la CONFEMEN

o        Présenter les propositions ci-incluses.

o        Solliciter la candidature de pays pour accueillir les Assises.

o       Demander la collaboration des correspondants nationaux dans la collecte de données et de documentation, et dans l’identification des personnes-ressources pour les thèmes retenus.

Juin-Octobre 2003

o        Préparation et expédition de l’enquête aux correspondants nationaux de la CONFEMEN et aux sections nationales AFIDES.

o       Préparation d’une proposition de déroulement, de contenu, de dates et de lieu à soumettre au Bureau de la CONFEMEN.

Octobre 2003 – Bureau de la CONFEMEN (Québec)

o        Décision concernant le déroulement, le contenu, les dates et le lieu.

Octobre 2003 – Biennale de l’AFIDES (Dakar)

o        Consultation et concertation avec les sections nationales de l’AFIDES.

Oct 2004-2005 – Préparation des Assises

o        Préparation de la logistique par l’AIF.

o        Saisie et analyse des données de l’enquête.

o       Préparation de la documentation pour les Assises.

8              Scénarios de financement

·         À élaborer

ANNEXE 1

50^e CONFEMEN - Cadre d'action de Ouagadougou

 

Les Ministres de l’Éducation de la CONFEMEN, réunis à Ouagadougou du 20 au 22 novembre 2002, sont convenus de relancer la CONFEMEN.

En vue de cette relance, ils ont adopté un cadre d’action. Celui-ci confirme le rôle privilégié des autorités publiques dans la conception et la maîtrise des politiques d’éducation et de formation.

Ce cadre s’articule autour des quatre axes prioritaires suivants :

-          Promouvoir l’éducation pour tous dans le cadre de la lutte contre la pauvreté ;

-          Mobiliser et diversifier les ressources ;

-          Viser l’efficience dans l’utilisation des ressources ;

-          Développer le pilotage des systèmes éducatifs.

 

Viser l’efficience dans l’utilisation des ressources

Les États et gouvernements membres viseront à :

-          Promouvoir des principes de bonne gouvernance qui garantissent la qualité, la fiabilité et la transparence des comptes ;

-          Intégrer l’ensemble des ressources disponibles dans un cadre budgétaire commun ;

-          Promouvoir une politique des ressources humaines visant l’amélioration de la qualité et la pérennité des systèmes ;

-          Revaloriser la fonction enseignante ;

-          Organiser des procédures de décentralisation et de déconcentration en vue d’assurer une meilleure participation et responsabilisation des différents partenaires de l’école ;

-          Développer des politiques prenant en compte les réalités géographiques, sociales et économiques dans une démarche de discrimination positive ;

-          Promouvoir un bilinguisme fonctionnel fondé sur l’utilisation concomitante des langues maternelles et du français ;

-          Susciter une mobilisation de l’ensemble des acteurs en vue notamment de permettre une appropriation des politiques mises en œuvre.

 

 

 

 

Développer le pilotage des systèmes éducatifs

La réalisation des objectifs de l’éducation pour tous passe par le développement de l’accès et par l’augmentation de la qualité. Celle-ci doit retenir l’attention des États et gouvernements membres qui viseront à :

-          Renforcer les capacités de pilotage des systèmes éducatifs refondés par le développement d’outils de planification des effectifs et des personnels, par la formation des décideurs à l’élaboration de politiques éducatives ;

-          Mettre en place un dispositif permanent d’évaluation à tous les niveaux.

Dans cette perspective, la CONFEMEN, en parfaite synergie et complémentarité avec l’Agence intergouvernementale de la Francophonie, s’engagera à :

-          Assurer le suivi de la mise en œuvre des politiques éducatives dans le cadre des plans nationaux par la création d’un Observatoire des politiques éducatives intégrant le PASEC, le développement d’indicateurs et de tableaux de bord, les échanges de bonnes pratiques, la réalisation d’études thématiques et d’orientation ;

-          Développer les capacités d’expertise francophones en vue de mieux orienter les apports internationaux vers l’éducation pour tous.

ANNEXE 2

Forum Mondial sur l’Éducation pour Tous – Dakar, 2002

Lors du Forum Mondial sur l’Éducation, la communauté éducative internationale a consacré l’une des orientations de son cadre d’action à l’amélioration de la gestion scolaire.

 

4.       Mettre en place des systèmes de gestion et de gouvernance éducatives réactifs, participatifs et responsables

L’expérience des dix dernières années montre qu’il faut améliorer l’efficacité, la responsabilité, la transparence et la souplesse des systèmes de gouvernance de l’éducation afin qu’ils puissent mieux répondre aux besoins variés et changeants des apprenants. La réforme de la gestion de l’éducation, nécessaire pour passer d’un mode de gestion hautement centralisé, standardisé et directif à des procédures de décision, d’exécution et de suivi plus décentralisées et participatives aux échelons de responsabilité inférieurs, est une nécessité impérieuse. Ces processus doivent être étayés par un système d’information de gestion qui mette à profit à la fois les nouvelles technologies et la participation communautaire pour produire en temps utile des informations exactes et pertinentes.

Les auteurs des rapports nationaux de l’EPT et les cadres d’action régionaux issus du Bilan EPT 2000 recommandent :

1.       d’établir de meilleurs cadres réglementaires et mécanismes administratifs pour gérer non seulement l’éducation primaire formelle et non formelle, mais aussi les programmes d’éducation de la petite enfance, des jeunes et des adultes ;

2.       de délimiter plus précisément les responsabilités incombant aux différents échelons administratifs ;

3.       de veiller à ce que la décentralisation n’aboutisse pas à une répartition inéquitable des ressources ;

4.       d’utiliser plus efficacement les ressources humaines et financières existantes ;

5.       d’améliorer les capacités de gestion de la diversité, de la disparité et du changement ;

6.       d’intégrer les programmes au sein de l’éducation et d’en renforcer la convergence avec ceux des autres secteurs, notamment la santé, le travail et la protection sociale ; et

7.       d’assurer la formation des responsables scolaires et des autres personnels de l’éducation.